甘肅提升危化品本質(zhì)安全專項行動工作方案
作者：發(fā)布機構(gòu)：安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站發(fā)布日期：2012-08-29
著力提升我省危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，有效防范和堅決遏制危險化學品重特大事故的發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）要求，自2012年7月至2015年6月開展為期三年的提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本工作方案。一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2010〕88號）、《甘肅省人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（甘政發(fā)〔2012〕35號），有力推動甘肅省危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施，深化危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊危險化學品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強化危險化學品安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善危險化學品裝置和設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點工作
（一）深入開展危險化學品領(lǐng)域“打非治違”專項整治行動
嚴格按照省安委辦《甘肅省危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域2012年打非治違專項整治工作方案》（甘安辦〔2012〕12號）和省安監(jiān)局《2012年全省危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃》（甘安監(jiān)管三〔2012〕59號）安排部署，結(jié)合全省實際，以煤化工、石油化工、電石等行業(yè)為重點行業(yè)，以蘭州、平?jīng)?、慶陽、白銀、金昌、嘉峪關(guān)、臨夏等市州為重點地區(qū)，突出對中小化工企業(yè)的監(jiān)管，著重對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為、未經(jīng)安全許可擅自進行建設(shè)的行為以及有關(guān)安全許可手續(xù)不全的情況進行嚴厲打擊。通過開展“打非治違”專項整治行動，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處一批非法違法建設(shè)項目，規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保2012年全省危險化學品領(lǐng)域“打非治違”專項行動取得明顯成效。
（二）切實強化對“兩重點一重大”的安全監(jiān)管
1、全面完成危險化工工藝裝置自動化系統(tǒng)改造。加強對涉及硝化、氯化、重氮化等首批重點監(jiān)管的十五類危險化工工藝裝置的安全監(jiān)管，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置要在2012年底前全面完成自動化系統(tǒng)改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作；新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和安全風險大的化工裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)；根據(jù)國家安全監(jiān)管總局規(guī)定將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，凡是涉及上述工藝的化工裝置在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。
2、開展重點監(jiān)管的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。2013年6月底前完成涉及重點監(jiān)管的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置的安全現(xiàn)狀普查工作并健全安全監(jiān)管檔案，2014年底前涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置必須全部裝備自動化控制系統(tǒng)。根據(jù)全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，適時將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學品納入重點監(jiān)管的危險化學品范圍。
3、強化重大危險源的安全監(jiān)管。督導危險化學品企業(yè)定期開展危險源識別、檢查和評估工作，推動企業(yè)建立重大危險源安全管理檔案，嚴格重大危險源備案。按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施。2013年底前初步建立完善的危險化學品重大危險源安全監(jiān)管檔案，到2014年底前，所有危險化學品重大危險源的企業(yè)建立運行穩(wěn)定、滿足要求的安全監(jiān)控系統(tǒng)（實施自動化監(jiān)控，實現(xiàn)溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄）。
（三）持續(xù)加強對危險化學品建設(shè)項目的安全監(jiān)管
1、開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工（含危險化學品）在役裝置的安全設(shè)計診斷。在2012年底前完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工（含危險化學品）在役裝置安全普查工作，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工（含危險化學品）在役裝置的企業(yè)必須聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的正規(guī)設(shè)計單位進行安全設(shè)計診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，并在2013年底前通過專家驗收，切實消除安全隱患。
2、強化建設(shè)項目安全條件審查。凡是化工（含危險化學品）建設(shè)項目必須進入當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，在提交建設(shè)項目安全條件審查申請時企業(yè)必須一并提交進入化工園區(qū)的相關(guān)證明材料。采用新開發(fā)的化工工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家進行安全論證，否則一律不予審批。
3、進一步嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。化工（含危險化學品）建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責設(shè)計，大型和采用危險化工工藝的裝置，要由具有甲級資質(zhì)的化工設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計單位要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范和標準,將安全技術(shù)與安全設(shè)施納入初步設(shè)計方案，生產(chǎn)裝置設(shè)計的自控水平要滿足工藝安全的要求；大型和涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設(shè)計階段要進行危險與可操作性分析（HAZOP）。施工單位要嚴格按照設(shè)計方案進行施工。
4、突出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案環(huán)節(jié)的審查。化工（含危險化學品）建設(shè)項目在進行試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位要組織有關(guān)方面專家對企業(yè)試生產(chǎn)（使用）方案進行現(xiàn)場論證，有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員要對建設(shè)項目進行“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）。對試生產(chǎn)（使用）進行延期的建設(shè)項目要加大監(jiān)管力度，建設(shè)單位要認真分析造成延期的原因，重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并組織專家進行論證。
5、強化對重點化工（含危險化學品）建設(shè)項目的安全監(jiān)管。要突出對隴東煤化工產(chǎn)業(yè)基地、河西新能源基地重點化工（含危險化學品）建設(shè)項目的安全監(jiān)管工作，在建設(shè)項目引進立項之初當?shù)匕脖O(jiān)部門就要提前介入，會同發(fā)改、工信、建設(shè)等部門對項目選址等事宜進行安全論證，確保建設(shè)項目源頭安全。
（四）開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道專項治理
1、開展危險化學品長輸管道安全現(xiàn)狀普查。目前全省共有正在運行危險化學品長輸管道3條（成品油：蘭成渝、蘭鄭長、烏蘭），要在2013年6月底前完成危險化學品長輸管道的安全現(xiàn)狀普查工作，摸清其分布走向、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門，特別對其穿越城鎮(zhèn)和危險化學品企業(yè)的部分要加強安全監(jiān)管。
2、開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點查清城鎮(zhèn)危險化學品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學品管道管網(wǎng)開展全面檢驗檢測、安全風險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風險等級。2012年底前，完成城鎮(zhèn)危險化學品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作；2013年底前，要建成統(tǒng)一、完整的危險化學品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。
3、開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道集中治理。在2013年底前全面完成治理工作，重點整治危險化學品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題。管道權(quán)屬單位或主管部門要建立和完善危險化學品輸送管道安全管理制度，明確責任單位，落實管理責任。開展停用和廢棄危險化學品輸送管道設(shè)施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)搬遷工作中，管道權(quán)屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內(nèi)安全拆除廢棄管道設(shè)施，相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。對不能確定權(quán)屬單位或主管部門的廢棄管道設(shè)施，由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負責實施安全拆除。加強和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。
（五）著力提升和強化危險化學品安全管理水平
1、進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，加強企業(yè)班組安全建設(shè)。到2012年底前，所有企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平，中央在甘、省屬危險化學品企業(yè)以及涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝裝置的企業(yè)在2015年底前達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。
2、進一步規(guī)范企業(yè)作業(yè)過程管理。規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)作業(yè)場所安全標志標識的設(shè)置和管理，督促企業(yè)開展作業(yè)前風險分析，加強作業(yè)過程監(jiān)督，對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險性作業(yè)實施嚴格的作業(yè)許可制度，并將制定和執(zhí)行嚴格的作業(yè)過程管理制度作為安全生產(chǎn)許可證及建設(shè)項目竣工驗收審查的一項必要條件。
3、在中央在甘、省屬危險化學品重點企業(yè)在役裝置中試點推廣應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）。積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學的風險評估方法，排查各類事故隱患。2013年底前中央在甘、省屬危險化學品企業(yè)以及涉及重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的企業(yè)完成全部在役裝置的危險與可操作性分析（HAZOP），并逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）。
4、加大老化工企業(yè)的安全監(jiān)管。我省作為傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)省份，很多企業(yè)建設(shè)于上世紀80年代之前，這些企業(yè)由于建廠較早，大多建設(shè)于人員密集場所，生產(chǎn)工藝裝置相對落后，且由于企業(yè)效益問題，安全投入不足，本質(zhì)安全水平相對不高。要切實加強對這部分企業(yè)的安全監(jiān)管，對不能滿足安全生產(chǎn)條件的裝置要嚴格予以淘汰，對尚能運行的裝置要進行必要自動化控制改造，實現(xiàn)遠程監(jiān)控，要督促企業(yè)制定嚴格的安全管理規(guī)章制度并切實貫徹落實到位，形成人人懂安全、人人抓安全的安全生產(chǎn)氛圍，確保裝置生產(chǎn)運行安全穩(wěn)定。
5、強化電石生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。我省作為全國電石生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管省區(qū)，現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)年電石生產(chǎn)能力已近200萬噸。由于電石企業(yè)的生產(chǎn)特性，大多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，勞動防護用品配備不到位，安全生產(chǎn)管理較為粗放，本質(zhì)安全水平較低。要督促電石生產(chǎn)企業(yè)進一步加強安全管理工作，提高裝置本質(zhì)安全水平，到2015年底全省所有電石生產(chǎn)裝置全部改造為符合要求的密閉式電石爐，并著力培植出1-2戶具有國內(nèi)先進水平的電石生產(chǎn)企業(yè)。
6、嚴格安全許可審查。要加大安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證延期的現(xiàn)場審查力度，進一步嚴格安全生產(chǎn)許可證的審查。借助專家力量對企業(yè)的工廠布局、工藝技術(shù)路線及裝備可靠性、自動化控制水平、人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)條件進行全面的論證。堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、周邊安全防護距離不足、安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)。
7、進一步深化危險化學品企業(yè)隱患排查治理工作。強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段的檢查督查，督促企業(yè)制定年度隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)，用信息化手段推動隱患排查治理工作落到實處，及時發(fā)現(xiàn)、治理隱患，不斷提高本質(zhì)安全水平。
8、加快危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。以國家“金安”工程在我省全面推廣應(yīng)用為契機，加強危險化學品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)，增強并擴大“金安”工程對危險化學品安全生產(chǎn)的支撐效能，實現(xiàn)危險化學品動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援和電子政務(wù)等功能。到2015年底前初步完成危險化學品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。
9、推進危險化學品應(yīng)急救援體系建設(shè)。督促危險化學品從業(yè)單位按照有關(guān)標準和規(guī)范，分級編制危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案報備。危險化學品企業(yè)配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估。中小危險化學品從業(yè)單位與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。并針對全省實際，到2015年底初步建立石油化工、煤化工、光氣、氯堿、精細化工等五個專項應(yīng)急救援基地。
10、進一步強化中介機構(gòu)和專家作用。要進一步健全危險化學品安全生產(chǎn)專家?guī)?，實行重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；組織專家積極參與執(zhí)法檢查和安全監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管的有效性。要進一步強化中介機構(gòu)力量建設(shè)，充分發(fā)揮其安全咨詢、評價作用；組織專家、中介機構(gòu)開展危險化學品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導危險化學品企業(yè)提高安全管理水平。鼓勵企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師），指導和加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全布局，加強化工園區(qū)安全監(jiān)管
統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)或化工集中區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、消防等公用工程配套和安全保障設(shè)施，要充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。凡是新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，逐步推動現(xiàn)有城鎮(zhèn)內(nèi)化工企業(yè)進區(qū)入園。
（七）提高從業(yè)人員準入條件和專業(yè)素質(zhì)
1、提高危險化學品領(lǐng)域從業(yè)人員準入條件。今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要切實強化企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓工作，嚴格考核，確保企業(yè)主要負責人和安全管理人員能夠做到懂安全、會抓安全。進一步加強從業(yè)人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業(yè)人員培訓和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。
2、加快化工專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。要充分利用大專院校、大型企業(yè)集團，創(chuàng)新工作機制，建立多層次的化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。新建化工企業(yè)要及早制定從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，依托大專院校、職業(yè)學校的支持，從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
3、嚴格危險化學品企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置。危險化學品從業(yè)單位必須設(shè)置具有獨立職能的安全管理機構(gòu)，并配備符合要求的專職安全管理人員（專職安全管理人員人數(shù)不得少于企業(yè)從業(yè)人數(shù)的2%，不足50人的企業(yè)至少配備1人，且應(yīng)具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書）。自2014年起，凡是未達到要求的企業(yè)一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
三、工作安排
（一）動員部署階段（2012年7月-8月）
各市州要結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務(wù)，并認真組織實施。2012年8月底前，各市州安監(jiān)局要牽頭制定出本地區(qū)開展專項行動的工作方案，并報省安監(jiān)局備案。
各市州安監(jiān)局、發(fā)展改革委、工信委、建設(shè)局要加強協(xié)作，由發(fā)展改革委、安監(jiān)局牽頭對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和以化工為主導產(chǎn)業(yè)的涉危園區(qū)進行調(diào)查摸底，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及園區(qū)對照《危險化學品名錄》（2002年版）認真填寫調(diào)查表（附表），于2012年8月30日前將調(diào)查表紙質(zhì)版本（加蓋公章）和電子文檔統(tǒng)一匯總后分別報省發(fā)展改革委和省安監(jiān)局。
（二）組織實施階段（2012年9月至2014年12月）
1、集中開展“打非治違”階段（2012年12月底前）。各市州要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”的化工企業(yè)、未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工在役裝置、危險化學品輸送管道和危險化學品建設(shè)項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學品安全管理的基本情況，全面完成危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)和重點監(jiān)管的危險化工工藝裝置的自動化改造，并根據(jù)全省統(tǒng)一部署，集中開展危險化學品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。
2、分步實施階段（2013年1月至2014年12月）。各市州要按照本地區(qū)專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。要及時對重點任務(wù)完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的企業(yè)要責令其限期整改，確保專項行動取得預(yù)期效果。
（三）總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）
各市州安監(jiān)局要牽頭對照檢查重點任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學品安全管理的措施，并在2015年3月底前將專項行動總結(jié)報告上報省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局組織開展全省專項行動總結(jié)工作。
四、工作要求
（一）高度重視，周密安排。各市州要充分認識專項行動的重要意義，將專項行動作為貫穿今后三年的重點工作，要及時制定工作方案，周密安排部署，明確責任分工，細化目標任務(wù)，完善工作措施，切實把專項行動的各項工作抓細、抓實、抓到位。各有關(guān)企業(yè)要對照工作方案的要求，對本單位安全現(xiàn)狀進行自查，對不能滿足方案提出要求的事項要制定整改方案，落實資金、人員、責任及整改期限，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成有關(guān)提升企業(yè)安全水平的各項工作措施，并將整改方案報屬地安監(jiān)部門備案（中央在甘及省屬危險化學品企業(yè)報省安監(jiān)局，其余企業(yè)報市州安監(jiān)局）。
（二）全面推進，突出重點。各市州要精心安排，督促轄區(qū)各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，認真完成各項工作，切實強化“兩重點一重大”的安全監(jiān)管，突出服務(wù)意識，加強重大建設(shè)項目的管理，鞏固“打非治違”專項整治行動成果，繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全管理。
（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各市州要充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，加強各部門的協(xié)調(diào)、溝通，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，完善工作機制，齊抓共管、密切配合，共同落實監(jiān)管責任，形成合力，切實幫助企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。
（四）強化監(jiān)督，確保實效。各市州、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)工作方案的要求和安排，定期對各項重點工作的推進情況進行檢查，省安監(jiān)局將組織督導組分階段對各市州及有關(guān)企業(yè)工作落實情況進行督導檢查，對工作不力的市州將給予通報批評，對不能按照規(guī)定時限完成工作的企業(yè)一律暫扣其安全許可證照，督促進行整改，確保專項行動取得實效。
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（甘政發(fā)〔2010〕88號）、《甘肅省人民政府關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（甘政發(fā)〔2012〕35號），有力推動甘肅省危險化學品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃實施，深化危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊危險化學品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強化危險化學品安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善危險化學品裝置和設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點工作
（一）深入開展危險化學品領(lǐng)域“打非治違”專項整治行動
嚴格按照省安委辦《甘肅省危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域2012年打非治違專項整治工作方案》（甘安辦〔2012〕12號）和省安監(jiān)局《2012年全省危險化學品和煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃》（甘安監(jiān)管三〔2012〕59號）安排部署，結(jié)合全省實際，以煤化工、石油化工、電石等行業(yè)為重點行業(yè)，以蘭州、平?jīng)?、慶陽、白銀、金昌、嘉峪關(guān)、臨夏等市州為重點地區(qū)，突出對中小化工企業(yè)的監(jiān)管，著重對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為、未經(jīng)安全許可擅自進行建設(shè)的行為以及有關(guān)安全許可手續(xù)不全的情況進行嚴厲打擊。通過開展“打非治違”專項整治行動，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，查處一批非法違法建設(shè)項目，規(guī)范全省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，確保2012年全省危險化學品領(lǐng)域“打非治違”專項行動取得明顯成效。
（二）切實強化對“兩重點一重大”的安全監(jiān)管
1、全面完成危險化工工藝裝置自動化系統(tǒng)改造。加強對涉及硝化、氯化、重氮化等首批重點監(jiān)管的十五類危險化工工藝裝置的安全監(jiān)管，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置要在2012年底前全面完成自動化系統(tǒng)改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作；新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和安全風險大的化工裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)；根據(jù)國家安全監(jiān)管總局規(guī)定將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點監(jiān)管危險化工工藝范圍，凡是涉及上述工藝的化工裝置在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。
2、開展重點監(jiān)管的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置的自動化控制系統(tǒng)改造。2013年6月底前完成涉及重點監(jiān)管的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置的安全現(xiàn)狀普查工作并健全安全監(jiān)管檔案，2014年底前涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝置必須全部裝備自動化控制系統(tǒng)。根據(jù)全省危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，適時將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學品納入重點監(jiān)管的危險化學品范圍。
3、強化重大危險源的安全監(jiān)管。督導危險化學品企業(yè)定期開展危險源識別、檢查和評估工作，推動企業(yè)建立重大危險源安全管理檔案，嚴格重大危險源備案。按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施。2013年底前初步建立完善的危險化學品重大危險源安全監(jiān)管檔案，到2014年底前，所有危險化學品重大危險源的企業(yè)建立運行穩(wěn)定、滿足要求的安全監(jiān)控系統(tǒng)（實施自動化監(jiān)控，實現(xiàn)溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄）。
（三）持續(xù)加強對危險化學品建設(shè)項目的安全監(jiān)管
1、開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工（含危險化學品）在役裝置的安全設(shè)計診斷。在2012年底前完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工（含危險化學品）在役裝置安全普查工作，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工（含危險化學品）在役裝置的企業(yè)必須聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的正規(guī)設(shè)計單位進行安全設(shè)計診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，并在2013年底前通過專家驗收，切實消除安全隱患。
2、強化建設(shè)項目安全條件審查。凡是化工（含危險化學品）建設(shè)項目必須進入當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，在提交建設(shè)項目安全條件審查申請時企業(yè)必須一并提交進入化工園區(qū)的相關(guān)證明材料。采用新開發(fā)的化工工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級有關(guān)部門組織專家進行安全論證，否則一律不予審批。
3、進一步嚴格建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。化工（含危險化學品）建設(shè)項目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負責設(shè)計，大型和采用危險化工工藝的裝置，要由具有甲級資質(zhì)的化工設(shè)計單位設(shè)計。設(shè)計單位要嚴格遵守設(shè)計規(guī)范和標準,將安全技術(shù)與安全設(shè)施納入初步設(shè)計方案，生產(chǎn)裝置設(shè)計的自控水平要滿足工藝安全的要求；大型和涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設(shè)計階段要進行危險與可操作性分析（HAZOP）。施工單位要嚴格按照設(shè)計方案進行施工。
4、突出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）備案環(huán)節(jié)的審查。化工（含危險化學品）建設(shè)項目在進行試生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位要組織有關(guān)方面專家對企業(yè)試生產(chǎn)（使用）方案進行現(xiàn)場論證，有關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員要對建設(shè)項目進行“三查四定”（三查：查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施）。對試生產(chǎn)（使用）進行延期的建設(shè)項目要加大監(jiān)管力度，建設(shè)單位要認真分析造成延期的原因，重新制定試生產(chǎn)（使用）方案并組織專家進行論證。
5、強化對重點化工（含危險化學品）建設(shè)項目的安全監(jiān)管。要突出對隴東煤化工產(chǎn)業(yè)基地、河西新能源基地重點化工（含危險化學品）建設(shè)項目的安全監(jiān)管工作，在建設(shè)項目引進立項之初當?shù)匕脖O(jiān)部門就要提前介入，會同發(fā)改、工信、建設(shè)等部門對項目選址等事宜進行安全論證，確保建設(shè)項目源頭安全。
（四）開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道專項治理
1、開展危險化學品長輸管道安全現(xiàn)狀普查。目前全省共有正在運行危險化學品長輸管道3條（成品油：蘭成渝、蘭鄭長、烏蘭），要在2013年6月底前完成危險化學品長輸管道的安全現(xiàn)狀普查工作，摸清其分布走向、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門，特別對其穿越城鎮(zhèn)和危險化學品企業(yè)的部分要加強安全監(jiān)管。
2、開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點查清城鎮(zhèn)危險化學品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學品管道管網(wǎng)開展全面檢驗檢測、安全風險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風險等級。2012年底前，完成城鎮(zhèn)危險化學品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作；2013年底前，要建成統(tǒng)一、完整的危險化學品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。
3、開展穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道集中治理。在2013年底前全面完成治理工作，重點整治危險化學品輸送管道違章占壓和防護距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題。管道權(quán)屬單位或主管部門要建立和完善危險化學品輸送管道安全管理制度，明確責任單位，落實管理責任。開展停用和廢棄危險化學品輸送管道設(shè)施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)搬遷工作中，管道權(quán)屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內(nèi)安全拆除廢棄管道設(shè)施，相關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查。對不能確定權(quán)屬單位或主管部門的廢棄管道設(shè)施，由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負責實施安全拆除。加強和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。
（五）著力提升和強化危險化學品安全管理水平
1、進一步推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，加強企業(yè)班組安全建設(shè)。到2012年底前，所有企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平，中央在甘、省屬危險化學品企業(yè)以及涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝裝置的企業(yè)在2015年底前達到安全生產(chǎn)標準化二級以上水平。
2、進一步規(guī)范企業(yè)作業(yè)過程管理。規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)作業(yè)場所安全標志標識的設(shè)置和管理，督促企業(yè)開展作業(yè)前風險分析，加強作業(yè)過程監(jiān)督，對動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險性作業(yè)實施嚴格的作業(yè)許可制度，并將制定和執(zhí)行嚴格的作業(yè)過程管理制度作為安全生產(chǎn)許可證及建設(shè)項目竣工驗收審查的一項必要條件。
3、在中央在甘、省屬危險化學品重點企業(yè)在役裝置中試點推廣應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）。積極利用危險與可操作性分析（HAZOP）等先進科學的風險評估方法，排查各類事故隱患。2013年底前中央在甘、省屬危險化學品企業(yè)以及涉及重點監(jiān)管危險化工工藝裝置的企業(yè)完成全部在役裝置的危險與可操作性分析（HAZOP），并逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）。
4、加大老化工企業(yè)的安全監(jiān)管。我省作為傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)省份，很多企業(yè)建設(shè)于上世紀80年代之前，這些企業(yè)由于建廠較早，大多建設(shè)于人員密集場所，生產(chǎn)工藝裝置相對落后，且由于企業(yè)效益問題，安全投入不足，本質(zhì)安全水平相對不高。要切實加強對這部分企業(yè)的安全監(jiān)管，對不能滿足安全生產(chǎn)條件的裝置要嚴格予以淘汰，對尚能運行的裝置要進行必要自動化控制改造，實現(xiàn)遠程監(jiān)控，要督促企業(yè)制定嚴格的安全管理規(guī)章制度并切實貫徹落實到位，形成人人懂安全、人人抓安全的安全生產(chǎn)氛圍，確保裝置生產(chǎn)運行安全穩(wěn)定。
5、強化電石生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。我省作為全國電石生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)管省區(qū)，現(xiàn)有電石生產(chǎn)企業(yè)年電石生產(chǎn)能力已近200萬噸。由于電石企業(yè)的生產(chǎn)特性，大多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，勞動防護用品配備不到位，安全生產(chǎn)管理較為粗放，本質(zhì)安全水平較低。要督促電石生產(chǎn)企業(yè)進一步加強安全管理工作，提高裝置本質(zhì)安全水平，到2015年底全省所有電石生產(chǎn)裝置全部改造為符合要求的密閉式電石爐，并著力培植出1-2戶具有國內(nèi)先進水平的電石生產(chǎn)企業(yè)。
6、嚴格安全許可審查。要加大安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證延期的現(xiàn)場審查力度，進一步嚴格安全生產(chǎn)許可證的審查。借助專家力量對企業(yè)的工廠布局、工藝技術(shù)路線及裝備可靠性、自動化控制水平、人員素質(zhì)等安全生產(chǎn)條件進行全面的論證。堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、周邊安全防護距離不足、安全生產(chǎn)沒有保障的企業(yè)。
7、進一步深化危險化學品企業(yè)隱患排查治理工作。強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段的檢查督查，督促企業(yè)制定年度隱患排查治理計劃，逐步建立隱患排查治理自查自報信息系統(tǒng)，用信息化手段推動隱患排查治理工作落到實處，及時發(fā)現(xiàn)、治理隱患，不斷提高本質(zhì)安全水平。
8、加快危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。以國家“金安”工程在我省全面推廣應(yīng)用為契機，加強危險化學品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)，增強并擴大“金安”工程對危險化學品安全生產(chǎn)的支撐效能，實現(xiàn)危險化學品動態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急救援和電子政務(wù)等功能。到2015年底前初步完成危險化學品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。
9、推進危險化學品應(yīng)急救援體系建設(shè)。督促危險化學品從業(yè)單位按照有關(guān)標準和規(guī)范，分級編制危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案，嚴格危險化學品應(yīng)急救援預(yù)案報備。危險化學品企業(yè)配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估。中小危險化學品從業(yè)單位與當?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)系機制，通過簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。并針對全省實際，到2015年底初步建立石油化工、煤化工、光氣、氯堿、精細化工等五個專項應(yīng)急救援基地。
10、進一步強化中介機構(gòu)和專家作用。要進一步健全危險化學品安全生產(chǎn)專家?guī)?，實行重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；組織專家積極參與執(zhí)法檢查和安全監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管的有效性。要進一步強化中介機構(gòu)力量建設(shè)，充分發(fā)揮其安全咨詢、評價作用；組織專家、中介機構(gòu)開展危險化學品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導危險化學品企業(yè)提高安全管理水平。鼓勵企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師），指導和加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（六）統(tǒng)籌規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)安全布局，加強化工園區(qū)安全監(jiān)管
統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)或化工集中區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理、消防等公用工程配套和安全保障設(shè)施，要充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。凡是新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目必須在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。通過財政、稅收、差別水電價等經(jīng)濟手段，引導和推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，逐步推動現(xiàn)有城鎮(zhèn)內(nèi)化工企業(yè)進區(qū)入園。
（七）提高從業(yè)人員準入條件和專業(yè)素質(zhì)
1、提高危險化學品領(lǐng)域從業(yè)人員準入條件。今后，涉及“兩重點一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要切實強化企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓工作，嚴格考核，確保企業(yè)主要負責人和安全管理人員能夠做到懂安全、會抓安全。進一步加強從業(yè)人員的安全知識和技能培訓，強化危險化學品特種作業(yè)人員培訓和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。
2、加快化工專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。要充分利用大專院校、大型企業(yè)集團，創(chuàng)新工作機制，建立多層次的化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。新建化工企業(yè)要及早制定從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，依托大專院校、職業(yè)學校的支持，從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。
3、嚴格危險化學品企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置。危險化學品從業(yè)單位必須設(shè)置具有獨立職能的安全管理機構(gòu)，并配備符合要求的專職安全管理人員（專職安全管理人員人數(shù)不得少于企業(yè)從業(yè)人數(shù)的2%，不足50人的企業(yè)至少配備1人，且應(yīng)具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，取得安全管理人員資格證書）。自2014年起，凡是未達到要求的企業(yè)一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
三、工作安排
（一）動員部署階段（2012年7月-8月）
各市州要結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)專項行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點任務(wù)，并認真組織實施。2012年8月底前，各市州安監(jiān)局要牽頭制定出本地區(qū)開展專項行動的工作方案，并報省安監(jiān)局備案。
各市州安監(jiān)局、發(fā)展改革委、工信委、建設(shè)局要加強協(xié)作，由發(fā)展改革委、安監(jiān)局牽頭對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)和以化工為主導產(chǎn)業(yè)的涉危園區(qū)進行調(diào)查摸底，督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及園區(qū)對照《危險化學品名錄》（2002年版）認真填寫調(diào)查表（附表），于2012年8月30日前將調(diào)查表紙質(zhì)版本（加蓋公章）和電子文檔統(tǒng)一匯總后分別報省發(fā)展改革委和省安監(jiān)局。
（二）組織實施階段（2012年9月至2014年12月）
1、集中開展“打非治違”階段（2012年12月底前）。各市州要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點一重大”的化工企業(yè)、未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的化工在役裝置、危險化學品輸送管道和危險化學品建設(shè)項目進行全面摸底和排查，掌握危險化學品安全管理的基本情況，全面完成危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)和重點監(jiān)管的危險化工工藝裝置的自動化改造，并根據(jù)全省統(tǒng)一部署，集中開展危險化學品領(lǐng)域“打非治違”專項行動。
2、分步實施階段（2013年1月至2014年12月）。各市州要按照本地區(qū)專項行動工作方案，突出重點，分步實施，確保按時完成階段性目標。要及時對重點任務(wù)完成情況進行檢查驗收，對不符合要求的企業(yè)要責令其限期整改，確保專項行動取得預(yù)期效果。
（三）總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）
各市州安監(jiān)局要牽頭對照檢查重點任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進一步加強危險化學品安全管理的措施，并在2015年3月底前將專項行動總結(jié)報告上報省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局組織開展全省專項行動總結(jié)工作。
四、工作要求
（一）高度重視，周密安排。各市州要充分認識專項行動的重要意義，將專項行動作為貫穿今后三年的重點工作，要及時制定工作方案，周密安排部署，明確責任分工，細化目標任務(wù)，完善工作措施，切實把專項行動的各項工作抓細、抓實、抓到位。各有關(guān)企業(yè)要對照工作方案的要求，對本單位安全現(xiàn)狀進行自查，對不能滿足方案提出要求的事項要制定整改方案，落實資金、人員、責任及整改期限，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成有關(guān)提升企業(yè)安全水平的各項工作措施，并將整改方案報屬地安監(jiān)部門備案（中央在甘及省屬危險化學品企業(yè)報省安監(jiān)局，其余企業(yè)報市州安監(jiān)局）。
（二）全面推進，突出重點。各市州要精心安排，督促轄區(qū)各危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，認真完成各項工作，切實強化“兩重點一重大”的安全監(jiān)管，突出服務(wù)意識，加強重大建設(shè)項目的管理，鞏固“打非治違”專項整治行動成果，繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全管理。
（三）加強協(xié)調(diào)，密切配合。各市州要充分發(fā)揮危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，加強各部門的協(xié)調(diào)、溝通，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，完善工作機制，齊抓共管、密切配合，共同落實監(jiān)管責任，形成合力，切實幫助企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。
（四）強化監(jiān)督，確保實效。各市州、各有關(guān)企業(yè)要根據(jù)工作方案的要求和安排，定期對各項重點工作的推進情況進行檢查，省安監(jiān)局將組織督導組分階段對各市州及有關(guān)企業(yè)工作落實情況進行督導檢查，對工作不力的市州將給予通報批評，對不能按照規(guī)定時限完成工作的企業(yè)一律暫扣其安全許可證照，督促進行整改，確保專項行動取得實效。
京公網(wǎng)安備 11010502052965號