關鍵詞：機械化改造 煙花爆竹企業(yè)確定五年五化目標

煙花爆竹作為長沙的傳統(tǒng)、特色產業(yè)，年產值達130多億元，為富裕當?shù)亟洕?、農民增收和出口創(chuàng)匯作出了較大貢獻。但其傳統(tǒng)的手工作坊式生產和相對危險的工藝流程導致生產安全事故頻發(fā)。市安全監(jiān)管局為解決煙花爆竹行業(yè)發(fā)展的這一瓶頸，在全市掀起了煙花爆竹生產企業(yè)“五化”改造的熱潮。

市安全生產監(jiān)督管理局黨組書記、局長文衛(wèi)紅在調研煙花爆竹生產企業(yè)時指出：“煙花爆竹生產企業(yè)要加大安全投入，努力提升‘本質安全’條件，力爭到‘十二五’末，全面實現(xiàn)煙花爆竹機械化生產，達到 ‘五化’（廠房建設標準化、監(jiān)測監(jiān)控電子化、整體流程機械化、危險工序自動化、生產經營集團化）、‘兩分離’（人藥分離、人機分離）、‘兩淘汰’（淘汰禁用藥物、淘汰落后生產工藝）的目標任務。”為此，市安全監(jiān)管局煙花爆竹安全監(jiān)管處緊緊圍繞“五化”目標制定了五年工作方案。目前，標準化建設工作已全面啟動；機械化推進工作如火如荼，瀏陽市現(xiàn)已有3家煙花爆竹企業(yè)基本完成了機械化試點改造工作；寧鄉(xiāng)縣煙花爆竹生產企業(yè)視頻監(jiān)控電子化試點工作正在有序地開展。由于煙花爆竹生產企業(yè)的“五化”建設工作扎實，長沙已成為國家安監(jiān)總局全國煙花爆竹行業(yè)機械化建設的試點地區(qū)。

關鍵詞：城市工業(yè)災害防治 調整規(guī)劃布局?；髽I(yè)關停退轉

 隨著長沙工業(yè)化水平的不斷提高，城市中的工業(yè)危險源也在不斷增多。為此，長沙采取積極措施狠抓危險化學品安全監(jiān)管，著力做好城市工業(yè)災害的防治工作且成效明顯。

長沙現(xiàn)有危險化學品生產儲存經營單位1200余家，其中加油站353家、劇毒品批發(fā)經營單位34家。市安全監(jiān)管局通過調整涉危工業(yè)產業(yè)規(guī)劃布局，基本完成了全市建成區(qū)?；a企業(yè)的關閉、搬遷、退出、轉產。按照規(guī)劃遠景，2020年全市將建成生產有毒類化學品、生產易燃易爆類化學品、危險化學品倉庫、危險化學品交易場所等專業(yè)園區(qū)。

不僅如此，全市還嚴格實施行政許可，實行“屬地監(jiān)管，分級負責”制度，對危險化學品新、改、擴建建設項目，按標準嚴格審查，加強源頭管理。同時，大力推進生產工藝自動化改造和標準化建設，對涉及危險化工工藝的7家單位限期完成自動化控制改造。對現(xiàn)有劇毒化學品、易燃易爆危險化學品生產企業(yè)和涉及危險化工工藝的企業(yè)開展安全生產標準化建設，提高企業(yè)“本質安全”生產水平。目前，已有海利化工等10家企業(yè)通過了二級標準化的認證驗收。

關鍵詞：網格化管理 明確網格責任人劃分責任田

有怎樣一種模式能讓安全生產責任徹底上肩，有效扭轉當前安全生產監(jiān)督由少數(shù)人管多數(shù)人的被動，開創(chuàng)由多數(shù)人管少數(shù)人的局面？帶著這一課題，開福區(qū)瞄準了網格化管理。

2011年初，開福區(qū)選定四方坪街道和通泰街街道開展安全生產網格化管理試點，創(chuàng)造出獨具特色的管理經驗。街道將轄區(qū)分為直轄網格、基本網格、微網格三級。轄區(qū)內11個社區(qū)為11個直轄網格，指定街道聯(lián)點班子領導、安全專干各一名，連同社區(qū)主任為對應負責人；根據社區(qū)的物業(yè)密度和管理難度將每個直轄網格劃分為6到8個基本網格，分別由專門的街道和社區(qū)工作人員直接負責；將單獨的物業(yè)小區(qū)或獨立的企業(yè)、單位大院劃分為微網格，由物業(yè)管理公司、企業(yè)負責人、單位負責人負責。在網格臺賬上，可以查詢任一網格的安全生產詳細信息和責任人。任一微網格的安全監(jiān)管工作情況都可以橫向通報本級、本單位有關人員，也可以縱向直接報給各級負責人。該區(qū)還對網格進行科學的編碼，對每個微網格進行綠、黃、紅三色預警等級管理，在每個網格區(qū)域的醒目位置設置三色管理牌，實施動態(tài)管理。

在試點工作的基礎上，開福區(qū)在全區(qū)范圍全面推廣和實行安全生產網格化管理，以各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為緯線，以區(qū)安委會各成員單位為經線，將全區(qū)劃分為若干監(jiān)管網格，按照“縱橫交織、分級管理、網格責任”的原則，建立完善的網格化綜合監(jiān)管機制。同時，制定和下發(fā)系列工作規(guī)則、制度，明確管理目標和職責分工，規(guī)范工作程序，明確獎懲標準等，構筑了完善、可行的實施框架，確保網格化在科學、規(guī)范的格局中朝著預定的目標扎實推進。

目前，開福區(qū)安全生產監(jiān)督的網格化管理已初具雛形，每個網格責任人都有自己的“責任田”，形成了人人管安全，個個重安全的局面，有效推動了一崗雙責制度的落實。

關鍵詞：安全生產志愿者 群眾參與提高全員安全生產意識

在岳麓區(qū)有這樣一群熱心人，他們進棟入戶講法規(guī)，走街串巷查隱患，應急救援現(xiàn)場參加搶險……他們年齡、職業(yè)各不相同，共同的標志是頭上都戴著一頂紅色的帽子，他們就是岳麓區(qū)安全生產志愿者。作為創(chuàng)建“安全示范城區(qū)”的重要內容，2011年，岳麓區(qū)組建了安全生產志愿者隊伍，摸索出一條“讓群眾參與安全監(jiān)督”的新路子。

岳麓區(qū)共有各類生產經營單位近7000家，建設工地多，飛速發(fā)展的城市建設給該區(qū)安全生產監(jiān)督帶來前所未有的壓力。“安全生產是全社會的共同責任，需要全民參與、各方協(xié)作才能取得好的效果。”岳麓區(qū)將建立切實有效的安全監(jiān)督大網絡作為一大課題。

為此，2011年4月該區(qū)開始組建覆蓋全區(qū)的安全志愿者隊伍，號召普通市民參與安全隱患排查，舉報生產單位違法違規(guī)行為。今年來，全區(qū)15個街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都已經各自組建了一支20余人的志愿者隊伍。根據志愿者自身工作經歷等情況，按照化工、機械、電力、建筑、運輸、起重、特種設備等行業(yè)領域，把志愿者分成了幾個專業(yè)工作組，區(qū)政府和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）都會定期請相關專家給安全志愿者授課，提高他們的綜合能力，以期在日常安全監(jiān)管工作中發(fā)揮更大的協(xié)管作用。目前，“讓群眾參與安全監(jiān)督”已經成為岳麓區(qū)在安監(jiān)工作中的創(chuàng)新舉措。

據岳麓區(qū)安全監(jiān)管局統(tǒng)計：安全志愿者隊伍組建以來，志愿者發(fā)現(xiàn)并舉報各類隱患數(shù)十起，不包括街道自行處理的，僅上報到區(qū)安監(jiān)局并由該局參與處理的安全隱患就有十多次，為全區(qū)準確打擊非法生產行為、把轄區(qū)各類安全隱患消除在萌芽階段起到了良好的促進作用。

名詞解釋

本質安全

是指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。（周叢笑）