2011年全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，體現(xiàn)為“兩個(gè)下降、一個(gè)有力、一個(gè)向好”：“兩個(gè)下降”是事故總量和較大事故大幅下降，共發(fā)生各類事故1444起、死亡1656人，同比分別下降8.4%、7.6%；發(fā)生較大事故40起、死亡149人，同比分別下降11.1%、11.8%。“一個(gè)有力”是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控有力，道路交通、煤礦、非煤礦山事故起數(shù)同比分別下降8.9%、22.8%、29.2%，死亡人數(shù)同比分別下降9.6%、22.4%、27.6%；冶金、農(nóng)機(jī)2個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“零死亡”，水上交通連續(xù)102個(gè)月、道路交通連續(xù)56個(gè)月杜絕重特大事故；所有重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)均在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。“一個(gè)向好”是絕大多數(shù)區(qū)縣形勢(shì)持續(xù)向好，萬(wàn)盛、合川等39個(gè)區(qū)縣事故死亡人數(shù)同比下降和持平，占區(qū)縣總數(shù)的95.1%；黔江、忠縣等24個(gè)區(qū)縣未發(fā)生較大事故，占區(qū)縣總數(shù)的58.5%；所有區(qū)縣死亡人數(shù)均在年度控制指標(biāo)范圍內(nèi)。

2011年，全市安全生產(chǎn)工作取得新進(jìn)展，主要體現(xiàn)在“六個(gè)方面”。

一是強(qiáng)化黨政齊抓共管，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。熙來(lái)書(shū)記、奇帆市長(zhǎng)多次親自主持召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專題會(huì)，要求居安思危、未雨綢繆，強(qiáng)化檢查督查，嚴(yán)防“一丑遮百俊”。市委、市政府及安委會(huì)先后組織召開(kāi)36次全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署、檢查督促“基層基礎(chǔ)攻堅(jiān)年”工作。奇帆市長(zhǎng)和市政府所有副市長(zhǎng)，按照“一崗雙責(zé)”要求，帶隊(duì)深入一線檢查督查安全生產(chǎn)。全市各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府一系列工作部署要求，在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深化認(rèn)識(shí)、求真務(wù)實(shí)上下功夫、謀實(shí)招，完善思路，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)明責(zé)任，狠抓落實(shí)，為確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是著力治根治本，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。在全市2萬(wàn)余家企業(yè)、12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)，評(píng)估定級(jí)企業(yè)18655 家。其中，第一批覆蓋煤礦、非煤礦山、?；?、建筑、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，完成評(píng)估定級(jí)11147家，A、B級(jí)企業(yè)占87%，整改升級(jí)9406家，占84%，落實(shí)整改資金5.02億元；第二批拓展到機(jī)械加工、建材、紡織等  個(gè)行業(yè)領(lǐng)域9385家企業(yè)，已完成評(píng)估定級(jí)7622家，占81%。涪陵、九龍坡、長(zhǎng)壽等區(qū)縣和天原化工、云天化、萌特建材等企業(yè)推進(jìn)有力，典型示范效應(yīng)明顯。全面建章建制，實(shí)施分級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化激勵(lì)約束，實(shí)行“黑名單”制度，使企業(yè)真正重視安全生產(chǎn)。企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同步推進(jìn)，全市高危行業(yè)企業(yè)100%達(dá)標(biāo)，其中：一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦礦井150個(gè)、二級(jí)430個(gè)、三級(jí)164個(gè)，非煤礦山1534家，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)267家，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)91家，工貿(mào)企業(yè)110家。其他行業(yè)80%以上達(dá)標(biāo)。

三是延伸基層行業(yè)，政府安全監(jiān)管能力全面提升。在綜合安全監(jiān)管能力建設(shè)上，各區(qū)縣建立健全了執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急中心和職業(yè)健康安全監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，126個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊(duì)，九龍坡、榮昌、開(kāi)縣等區(qū)縣在村居規(guī)范設(shè)立安監(jiān)站；全市安監(jiān)隊(duì)伍達(dá)7088人，平均每個(gè)區(qū)縣28人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.8人，部分村居配備安全專干；投入9478萬(wàn)元（累計(jì)投入3.8億元）配備執(zhí)法車1175輛、應(yīng)急指揮車249輛、辦公用品11461套、應(yīng)急設(shè)備3350件、檢測(cè)儀器1663套，全面完成三年規(guī)劃裝備配備任務(wù)；投入1億元新建市應(yīng)急救援指揮中心大樓；投入1.6億元新建19個(gè)區(qū)縣應(yīng)急辦公大樓。在重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)上，強(qiáng)力推進(jìn)交通、建筑、特種設(shè)備、工貿(mào)、市政、水利、教育等九大行業(yè)，市、區(qū)縣兩級(jí)新增安監(jiān)機(jī)構(gòu)151個(gè)、人員編制2046個(gè)。其中，28個(gè)產(chǎn)煤區(qū)縣全部設(shè)立煤管局，在崗657人；261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立煤管辦，在崗930人。裝備配備按每個(gè)單位不少于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，已配備車輛353臺(tái)、筆記本電腦410臺(tái)、打印機(jī)281個(gè)、照像機(jī)412個(gè)等裝備，預(yù)計(jì)投入近2.4個(gè)億。在體制機(jī)制上，出臺(tái)規(guī)范屬地管理、委托執(zhí)法等政策，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建立安全監(jiān)管12項(xiàng)制度、12本臺(tái)帳；堅(jiān)持從優(yōu)待安，落實(shí)每月300-500元安監(jiān)崗位津貼和保險(xiǎn)、救助、撫恤三項(xiàng)人平100萬(wàn)元意外救助金；把安監(jiān)崗位作為后備干部鍛煉崗位，提拔重用一大批安監(jiān)干部，率先實(shí)施盡職免責(zé)。

四是依靠科技產(chǎn)業(yè)，安全保障能力有效提升。市政府印發(fā)《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施6大重點(diǎn)工程、24個(gè)項(xiàng)目，總投資255億元。道路交通新安裝防撞護(hù)欄1000公里，累計(jì)達(dá)10000公里； GPS終端監(jiān)控設(shè)備完成20000輛營(yíng)運(yùn)車輛安裝，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛100%安裝；營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)税踩庞眯畔⑾到y(tǒng)投入使用；增設(shè)高速公路執(zhí)法服務(wù)站7個(gè)、固定測(cè)速裝置40套，配置多功能遠(yuǎn)程視頻執(zhí)法車48輛。水上交通投入4000萬(wàn)元改造短途客船411艘；改造危橋50座、渡改橋11座、渡口100個(gè)、客渡船44艘，拆解老舊船舶305艘；安裝船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)(AIS)終端415臺(tái)，水上監(jiān)控系統(tǒng)完成升級(jí)改造。煤礦高瓦斯礦井、突出礦井全部建立抽采系統(tǒng)，瓦斯聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控面達(dá)100%；100個(gè)示范礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)除緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)外，其余全部完成；A、B級(jí)安全等級(jí)煤礦達(dá)78 %。建筑施工安全信用信息系統(tǒng)投入使用，重點(diǎn)建筑工地100%現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控。非煤地下礦山174家主扇機(jī)械通風(fēng)率、露天采石場(chǎng)機(jī)械鏟裝率達(dá)100%，露天采石場(chǎng)分臺(tái)階開(kāi)采達(dá)80%以上，適合中深孔爆破企業(yè)推廣達(dá)87%以上，35家尾礦庫(kù)完成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品改造加油站58座，近70%?；髽I(yè)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。煙花爆竹42家生產(chǎn)企業(yè)完成70條無(wú)人兌裝藥機(jī)械化生產(chǎn)線建設(shè)，11家生產(chǎn)企業(yè)、37家經(jīng)營(yíng)企業(yè)建成全覆蓋全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。消防新建12個(gè)消防站，新購(gòu)置消防車83輛，78米和101米登高車各1輛，定購(gòu)消防警務(wù)直升機(jī)3架。特種設(shè)備安裝電梯安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)10386臺(tái)，更新改造老舊電梯153臺(tái)。學(xué)校建立校園三級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成視頻監(jiān)控建設(shè)學(xué)校6656所，安裝校園鏡頭50392個(gè)。同時(shí)，組建“164”模式的安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援指揮平臺(tái)視頻系統(tǒng)初步建成，開(kāi)展應(yīng)急演練507次；中國(guó)西部安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，啟動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，中國(guó)西部安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期投入60億元，征地5000畝，建成20萬(wàn)㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房和130萬(wàn)㎡“七通一平”產(chǎn)業(yè)用地，首批15個(gè)集團(tuán)總部和防撞護(hù)欄、校車、垃圾焚燒車等28戶項(xiàng)目入駐。

五是立足防范事故，“四大行動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)。深化“安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“安全社區(qū)”、“文明交通行動(dòng)”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安校園”、“職業(yè)健康規(guī)范化企業(yè)”創(chuàng)建，認(rèn)證市級(jí)安全社區(qū)200個(gè)、安全文化示范企業(yè)80個(gè)，完成職業(yè)危害申報(bào)企業(yè)6000余家，創(chuàng)建職業(yè)健康規(guī)范化企業(yè)220家。大力實(shí)施“安監(jiān)素質(zhì)大提升”工程，舉辦安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、師資培訓(xùn)班328期、培訓(xùn)39830人，舉辦特種作業(yè)人員培訓(xùn)班165期、培訓(xùn)23000人，舉辦各類考試4248場(chǎng)、考試各類人員19.2萬(wàn)人，積極探索安全監(jiān)管人員資格化、專業(yè)化、職業(yè)化試點(diǎn)；長(zhǎng)壽化工園區(qū)建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)基地，常年開(kāi)展安全培訓(xùn)。深入推進(jìn)大排查，全年共排查一般隱患31.56萬(wàn)個(gè)，整治率98.2%；重大隱患110個(gè)，整治率85%以上；掛牌督辦33個(gè)，落實(shí)整改資金6813萬(wàn)元。深入推進(jìn)百日安全大督查大整治，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展諸如道路交通的摩托車、“三超一疲勞”、酒駕專項(xiàng)整治；煤礦的水害、瓦斯治理和“剿非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；建筑施工的在建軌道交通、公租房工程和建筑外立面整治工程專項(xiàng)整治；消防的巴渝風(fēng)暴、百日攻堅(jiān)、清剿火患專項(xiàng)整治等成效顯著。其中，對(duì)34座錳礦山、16座尾礦庫(kù)、88個(gè)地下礦山開(kāi)展安全隱患專項(xiàng)整治，投入治理經(jīng)費(fèi)1.3億元，全市非煤礦山安全隱患治理資金共4.57億元，地下礦山停產(chǎn)整頓11個(gè)、關(guān)閉7座；排查?；泛蜔熁ū駨臉I(yè)單位7712家，排查安全隱患16335個(gè)，整改16248個(gè)，投入整改資金7423.29萬(wàn)元；排查各類道路運(yùn)輸企業(yè)7620家、車輛125000余輛、客運(yùn)站場(chǎng)291個(gè)，排查隱患42342處，15家道路運(yùn)輸企業(yè)被進(jìn)入黑名單；查處道路交通違法行為378.75萬(wàn)起，暫扣駕駛證37619本，吊銷駕駛證2569本，拘留8438人；深化石油、天然氣、冶金、建材、農(nóng)機(jī)、水利、電力、學(xué)校、特種設(shè)備等專項(xiàng)整治；加大監(jiān)察執(zhí)法力度，突出事前預(yù)防性執(zhí)法，推動(dòng)事后處罰向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)事故防范能力。

六是堅(jiān)持“四個(gè)一律”，打非治違取得明顯成效。按照“四個(gè)一律”要求，重點(diǎn)打擊煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。其中，對(duì)無(wú)證、證照不全或過(guò)期的、關(guān)閉取締后死灰復(fù)燃、違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定、非法用工和無(wú)證上崗、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令和抗拒執(zhí)法的行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府打非責(zé)任，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，落實(shí)強(qiáng)硬措施，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，敢于逗硬、絕不手軟。全市共取締非法生產(chǎn)建設(shè)單位318家，沒(méi)收違法所得562.5萬(wàn)元，實(shí)施行政處罰1.05億元（事前處罰4900萬(wàn)元、占47 %），查處各類事故153起（瞞報(bào)事故12起），黨紀(jì)、政紀(jì)處分18人，追究刑事責(zé)任3人。其中煤礦行業(yè)停產(chǎn)整頓63礦次，立案調(diào)查177起，行政處罰罰款335.11萬(wàn)元，關(guān)閉156處，沒(méi)收煤炭430噸及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、拘留20人次；檢查非煤礦山1944個(gè)，處罰564.6萬(wàn)元，責(zé)令停產(chǎn)整頓11個(gè)、關(guān)閉小礦山43座；停產(chǎn)整頓?；?、煙花爆竹企業(yè)59家，關(guān)閉9家；道路交通查處非法營(yíng)運(yùn)車輛9278臺(tái)，打擊涉惡團(tuán)伙3個(gè)、一般團(tuán)伙23個(gè)，逮捕60人，行政拘留927人，勞動(dòng)教養(yǎng)34人，取保候?qū)?13人，監(jiān)視居住21人；建筑施工立案39起，罰款33萬(wàn)元，暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證29家，停止12家施工企業(yè)投標(biāo)資格，責(zé)令10家監(jiān)理企業(yè)停業(yè)整頓，吊銷40個(gè)資格證書(shū)；消防督促整改火災(zāi)隱患6萬(wàn)余處，臨時(shí)查封4500余處，罰款3400余萬(wàn)元，責(zé)令“三停”1800余家，拘留近500人；特種設(shè)備立案查處違法單位248家，查處非法制造、安裝、使用設(shè)備284臺(tái)（套），實(shí)施行政處罰154件，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和安全生產(chǎn)秩序。